如何打造数字化品牌焕新？良信交出新答卷

市场秩序不是在真空中建立起来的，而维护市场公平正义的竞争则是政府的本分。

但是，如果不加快重构权力结构、调整经济结构和完善制度，那些做空的言行就会变成一种必然的因素，并将改变中国经济的长期增长轨迹。也是在这一意义上，我们必须重视国际上的做空中国，把查诺斯的预言作为一面镜子，努力从自身寻找问题所在，并加快改革步伐，避免这些问题进一步放大，真正成为受国际金融大鳄们狙击的病点。

城市和农村的权力失衡，使得城乡二元分割一直未能真正打破，农民和农民工被隔绝于中国的城市化进程，成为城市化的边缘群体，无法真正在城市立足、安居和乐业。某些制度的制定，不是出于广大群众的利益和诉求，而且以特殊利益集团的利益为出发点。三是国外的一些基金开始将做空付诸实施。在制度问题方面：一是许多制度是不公的。那些国际金融大鳄之所以选择中国作为做空目标，肯定是看准了中国经济的某些软肋和破绽。

因此，其债务的堆积将不可避免。进入专题： 做空中国 。社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，地方债务问题由审计部门发布而不是财政部发布本身就是一个很大的问题，不是由财政部门去统筹地方政府债 务，最后极有可能变成财政部门很大的负担。

增收之道经济观察报从接近财政部人士处获知，若是未来财政收入不见持续转好，将不排除中央政府增发国债的可能性。虽然今年部里的预算增加了点，可资金的盘子就那么大，各地的竞争激烈是不可避免的了。尤其是3月，负增长达到5.2%，接近去年8月负增长最高值6.7%的水平。该人士同时表示，国债额度是有限定的，时间也会大约提前半年，这样来看，就算发行国债，也会在2013年的下半年。

其中，中央财政收入同比负增长0.2%。东北一位财政系统人士表示，现在地方政府的收入放缓，在教育、养老、医疗等刚性支出不断增长的情况下，政府肯定会想多条渠道去找钱，发债融资肯 定是其中的渠道之一。

进入专题： 地方债 。但是这个收入相对于该市发展所需要的资金，缺口依然达到了200亿~300亿元，资金对于处于发展时期的中国来说，是永远不够用的，不论是东部还是 西部省份都一样。由此看来，两年间，中国地方新增债务至少在2万亿以上，增幅超过两成。其中，在专家看来最有可能实施的是房产税的继续试点，与此同时，资源税对于中西部政府来说，又是一个新的财源，这两个税种属于地方税种，有利于增强地方财力。

今年的博鳌亚洲论坛上，原财政部部长项怀诚就表示，地方债务透明度不高，而且地方债务本身或超过20万亿元，中央和地方债务加起来占GDP的40%左右。而对于地方债务的总规模，有券商的报告已经调整到预测界定为12万亿到15万亿元的区间。杨志勇说，企业债券的批准归了发改委，但是最后兜底的 只能是财政。刘局长半开玩笑地说，如果转移支付不够市里的支出，那就只好去财政部门口要饭了。

其实对于地方债务本来是不需要付出代价的，分税制以后，应该开放地方发债权，但是现在不允许地方发债，不允许 地方出现赤字，还让地方政府做许多事情，财权与事权不匹配，并且还允许地方政府以其他形式去借债。她还说， 财政部门权力的碎片化对于解决地方债务来说是非常不利的，地方债务中的许多工作没有财政部门的参与以及掌握，未来会有很大的弊端。

2009年一季度西藏自治区完成财政收入5.69亿元，相比之下，4亿元可是一笔不小的财富。不过，在财政专家看来，2013年不论是财政收入放缓还是地方债务增加，要解决的首先是增加收入的问题，只有收入增加才能减少地方财政压力，降低地方债务的风险，也就是要开源节流。

在2013年第一季度，增值税同比只增长了0.4%，企业所得税同比增长2.6%。2012年下半年财政收入开始进入低速增长期，主要是因为经济发展减速、进出口下滑，国内大型企业比如钢铁水泥业的不景气等造成的。湖南省的预算草案则直接点出，偿债压力很大，一些地方政府投融资平台公司运行存在隐患，财政潜在风险不容忽视。去年他所在的这个城市，仅土地出让收入就少了80亿，占当年财政收入的近一半，今年他盘算着要向财政部多要些转移支付。西藏2013年一季度的财政收入表中，一家上市公司限售股解禁转让，缴纳的所得税及其他税收收入达到了4亿，带动该地区的税收收入同比增加百分之一千多，近10倍的税收增幅。财政部财科所副所长王朝才告诉经济观察报，国税中包括增值税、企业所得税等，这些是与经济发展同步，与制造业、流通业等息息相关的税目。

要知道，2008年10月至2009年4月的国际金融危机期间，中央财政收入曾连续七个月负增长。甘肃省陇南市2013年第一季度的收入也是在非税收入的拉动下保持了较大增长。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬也表示，现在的收入状况可能是去年经济形势的一个延续表现，顺延2012年的形势惯性下来，还有前期的一些财政 改革在后期的一些效果反应。浦发银行 对公业务部的一位人士直言，今年对于地方政府的贷款很少，一方面由于监管部门要求收缩对于政府的融资，防范风险。

我们本级政府的收入每年也就刚刚足够人头费用、办公费用等，其他刚性支出比如民生、教育等支出只能靠转移支付，而其他的发展资金就用项 目去部里申请钱。而在华泰证券 看来，2012年地方债务预估将达到15.3万亿，这些数据还只是省市县的地方债务。

至于这会不会推高地方的债务，一位财政专家告诉经济观察报，许多负债发展的国家都是借新债还旧债，在面临产业升级、城镇化提速等关键时期，中国 也会经历这个阶段。2013年4月9日，国际评级机构惠誉将中国的长期本币信用评级从AA-降至A+，理由是担心政府债务膨胀及影子银行扩张损害金融稳定，这是自1999年以来中国主权信用评级首次被一家大型国际评级机构下调。但是，工业企业所得税同比下降7%。2011年6月，国家审计署发布了有史以来最权威的一份地方债务统计报告，据其披露，截至2010年末我国地方债余额为10.7万亿元

中国一季度GDP(国内生产总值)同比增速回落至7.7%，低于市场普遍预期。刘尚希并认为，减税既已确定，财政支出就不能大幅扩张，这样才能防止赤字和债务风险进一步扩大，意味着今年财政支出预算安排要保持适度，长远看则要严格财政收支管理，完善绩效评价体系，健全中央地方财权事权的匹配。

同样面临纠结的还包括货币政策。审校：张喜良) 进入专题： 中国经济 宏观调控 。

目前的问题是何时与怎样付出代价。一位不具名的政府官员私下称，尤其是换了一把手的政府部门，更是忙着拿简政放权和业务改革方面的方案。

在稳货币的问题上看法不一样，有人讲发达国家都在搞量化宽松，中国不搞，热钱就往这儿流，想稳货币也稳不住，这是非常大的挑战，即使有这个挑战，也要稳住货币，如果不稳住这个钱就到房地产去了。这只不过意味着，经济体内的其他组成部分而非银行来支付这种成本。一位接近外管局的人士指出，外围资金很多，大环境很明显，(政策)动与不动都很难受，只能说今年防范跨境资金大规模流动的任务很艰巨。不过随着中国经济增长弱于预期、监管层加大资本管制力度等因素，后期资本流入规模料自高位下降。

货币政策今年操作比较难，...现在货币供应量增长率也比较高。从事中国改革与社会转型研究的中国问题观察者邓聿文称，其实从新政府选定的各部委一把手情况不能看出强调稳定与改革并重的意图，包括央行行长和住建部部长都没有换，也反映出包括房地产调控以及货币政策对中国经济的影响很大，因此在部长人选上也体现出连续性。

眼下，中国一方面仍需消化当年4万亿投资带来的溢出效应，这在屡调屡涨的房价上不时显现。今年两会期间，中国央行行长周小川谈及货币政策的四个目标时就表示其本身就存在矛盾，各国中央银行货币政策的终极目标主要是稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和国际收支平衡。

在这种财政三角中任何财政政策只能选择两边，必须放弃一边。**改革进行时**对于主打改革反腐牌的新一届政府，上任伊始就推出政府机构改革方案，强调简政放权，不难看出推进市场化改革的决心。